根據市委統一部署，2018年9月5日至12月7日，市委第五巡察組對濟南城市投資集團黨委進行了巡察。2019年4月4日，市委巡察組向我集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，對標忠誠看齊，把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓好
巡察是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排。市委此次巡察，是對城投集團工作的一次整體把脈，是對城投集團領導班子、各級領導干部的一次全面體檢，體現了市委對城投集團的關心厚愛。巡察組反饋的問題實事求是、一針見血、令人警醒，提出的意見要求符合實際、切中要害、中肯深刻，代表市委要求，我們誠懇接受、照單全收。按照市委“對黨絕對忠誠，既是政治標準，更是實踐要求，必須落實到工作中，體現到行動上”的重要指示，毫不動搖地把巡察整改工作作為當前和今后一個時期集團上下最緊迫的重大政治任務，全力以赴抓好整改落實。
（一）統一思想提高認識
4月4日，接到市委第五巡察組反饋意見后，集團黨委當天即召開黨委會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示要求，迅速傳達市委巡察組反饋意見，對巡察整改工作進行專題研究部署，決定第一時間制定整改工作方案。集團黨委書記、董事長聶軍同志解讀了市委第五巡察組《關于對濟南城市投資集團黨委巡察情況的反饋意見》中巡察發現的主要問題和對集團黨委提出的意見建議，深刻剖析當前集團存在的制度落實不夠、落實上級指示不夠堅決、以人民為中心的思想樹立不夠牢、以及作風轉變不到位等問題，明確集團黨委誠懇接受、照單全收。同時，通過學習和制定整改方案，認真對照自身職責，找出履職盡責不到位的地方，進一步抓好黨的建設和廉政建設主體責任。
（二）健全組織加強領導
為切實做好巡察反饋意見整改落實工作，按照《中共濟南市委巡察工作實施辦法》有關規定，成立濟南城市投資集團巡察整改工作領導小組。聶軍同志任組長，李全升、劉偉亮同志任副組長，成員包括高烈、張倫、董文湖、武偉、殷光偉、馬瑩、白冰、姜建生同志。巡察整改工作領導小組下設辦公室，劉偉亮同志兼任辦公室主任，辦公室成員包括集團相關部室負責人。
（三）明確責任認領問題
在認真學習市委巡察反饋意見的基礎上，城市投資集團黨委召開專門會議，對照巡察組反饋的問題，細化整理出66個存在的具體問題，逐項列出整改方案和時間表。按照學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在明顯差距，集團黨委集體領導和政治核心地位不突出、黨內政治生活開展不夠嚴肅認真等16個方面將具體問題歸納整理，逐一明確責任領導、牽頭單位、落實單位、完成時限和整改措施，形成整改工作方案和任務臺帳。
（四）強化督查狠抓落實
集團巡察整改工作領導小組及辦公室召開4輪協調會議，召集具體工作部門認領存在問題、細化整改措施、調度落實情況，督促各相關責任單位扎實推進問題整改。要求各整改責任單位以點帶面、舉一反三，對能夠馬上整改的，要立即采取措施，確保盡快整改到位；對屬于階段性任務的，要細化推進措施，確保按計劃持續推進；對屬于長期任務的，要制定實施規劃和年度計劃，確保市委第五巡察組反饋問題整改落實工作不折不扣落到實處。按照集團整改工作方案及臺帳，黨委班子成員主動認領了相關問題，制定本人分管工作的具體整改實施方案。在實施過程中，黨委召開專門會議，分期分批研究各具體實施方案及落實情況，并將落實情況納入督辦工作程序。
（五）注重巡察成果運用
2018年市委巡察期間，巡察組共移交了5件問題線索，涉及亂發津貼補貼、私車公養、工作不履職盡責等問題，經初步核實，問責黨組織1個，組織處理1人，誡勉談話1人，通報批評2人，批評教育4人，清退違規發放津貼補貼54420元。
二、市委巡察組反饋問題整改落實情況
（一）政治站位不高，政治建設首位意識不強，黨委核心引領作用發揮不明顯
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在明顯差距問題。一是系統組織黨委理論學習。根據市委宣傳部《全市各級黨委（黨組）理論學習中心組2019年理論學習安排意見》、市國資委《2019年市國資委系統黨委中心組理論學習安排意見》，制定了集團黨委理論學習中心組學習計劃安排配檔表，注重學原文、讀原著，系統組織黨委理論學習。全市第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動后，結合主題教育進一步充實中心組學習內容，開展了集中讀書班。為便于開展學習購買學習教材，并編制主題教育學習教材匯編等。二是嚴密組織所屬單位黨組織理論學習。細化完善學習計劃，對集團2019年度黨員培訓、主題教育、黨員發展對象集中培訓、黨支部書記和黨務工作者培訓等內容進行了安排和要求；集團所屬各單位根據集團要求，結合各自單位實際制定了相應的學習計劃。加強督導檢查，召集集團所屬單位傳達學習整改反饋意見，對涉及黨員學習培訓、基層黨建等工作的整改進行安排部署。扎實開展學習教育，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集團為所屬各黨組織整理了《基層黨建專項整改學習材料匯編》、《“不忘初心、牢記使命”主題教育學習材料匯編》等學習資料200余冊，訂購了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等書籍580余本。組織了“以人民為中心”為主題的專家輔導和黨建知識測試，觀看了電影《浴血廣昌》，并組織機關及部分所屬單位黨員赴大峰山進行了黨性教育。三是加大黨員輪訓力度。對集團2019年度黨員培訓計劃進行完善，嚴格落實黨員集中輪訓要求，確保黨員每年集中輪訓時間不少于32學時。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神精心設計專題課程，集團各黨組織分層次對黨員進行專題培訓，增強培訓效果，確保黨員培訓全覆蓋。做好集團黨委統一組織的集中輪訓班次的組織。8月12日至8月16日，組織集團所屬各黨組織支部書記及黨務工作者共計100人，在萊鋼黨校進行了為期5天的集中培訓。建立整改落實督導機制，集團每月召開會議，對各單位黨員教育在內的黨建工作整改落實情況進行督導。四是豐富學習形式，提高黨員干部學習積極性。制定了《城投集團開展2019年黨員學習教育成果展示系列活動的實施方案》，通過組織開展“不忘初心七十載牢記使命再出發”經典詠誦會、“新中國七十年逐夢新時代”文藝演出進社區、“堅持以人民為中心，助力優化營商環境”主題演講、《我愛你中國》MV拍攝、優秀黨課評選、“輝煌70年，奮進新時代”圖片展、黨小組創新工作展示交流、黨員“三亮”工程等系列活動，豐富黨員教育形式，激發黨員學習熱情，增強學習效果。5月27日，組織集團所屬企業領導班子對《關于進一步加強和改進新時代國有企業黨的建設的若干意見(試行)》等知識進行閉卷考試，檢驗學習效果。8月28日上午，組織集團部分黨員干部開展了主題教育應知應會知識閉卷測試。五是規范黨委理論中心組學習檔案。嚴肅黨委理論中心組學習紀律，規范學習考勤制度，做好學習筆記，注重采用交流討論等學習形式。集團黨委2018年底出臺了理論學習中心組學習制度，編入《基層黨建專題整改學習材料匯編》，下發所屬單位，并于4月29日組織各單位分管領導集中學習，進一步明確歸檔資料范圍。5月30日組織所屬黨委中心組理論學習研討會，會上所屬8個黨委分別對中心組理論學習情況進行了座談交流，會后抽查部分成員筆記，促進各所屬黨委中心組理論學習規范嚴謹。
2.關于集團黨委集體領導和政治核心地位不突出，黨內政治生活開展不夠嚴肅認真問題。一是完善黨委會、董事會等相關議事制度。深化研究黨委與其他治理主體的關系，根據《公司法》、集團公司章程等，結合工作實際，制定出臺黨委會、董事會、總經理辦公會、專題業務會等議事規則，并在實際工作中按照會議議事規則召開相關會議。二是堅決落實國有企業決策程序。認真學習落實市委辦公廳《關于進一步加強和改進新時代國有企業黨的建設的若干意見（試行）》（濟辦發〔2018〕3號）精神，加強國有企業黨的領導，完善現代企業治理結構，認真落實國有企業黨委研究決策重大事項和黨委會前置研究討論重大問題事項，規范召開黨委會、董事會和總經理辦公會、專題會。三是加強意識形態工作。落實意識形態責任制，成立意識形態工作領導小組，把意識形態工作納入日常工作，進一步把牢導向、守好陣地，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。將意識形態工作納入黨委理論學習中心組學習，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，堅持在學懂弄通做實上下功夫，及時傳達學習黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展學習、調研、檢視問題、整改落實相關工作，主題教育取得扎扎實實的成效，集團主要領導2次在全市開展主題教育經驗交流會上發言。鞏固拓展意識形態陣地，進一步完善集團信息員隊伍建設，著力拓寬宣傳途徑和渠道。充分發揮集團網站、“城投先鋒”公眾號、“燈塔-黨建在線”等宣傳陣地作用，扎實做好貫徹黨的十九大精神、加快新舊動能轉換、推進“四個中心”建設、保障和改善民生等重點領域的宣傳報道。國慶節前夕，省、市10余家新聞媒體對城投集團重點工程建設項目進行了集中系列報道，展示城投集團一萬多名員工無私奉獻、奮勇拼搏的精神風貌，樹立了國有企業擔當作為的良好形象，向祖國70華誕獻禮。在依托集團網站做好對外宣傳的基礎上，正式開通運營“濟南城投”微信公眾號，及時完成集團重要信息的發布。今年以來，在各級媒體發布稿件20余篇，網站及微信審核發布信息260余篇，制作黨建宣傳片一部。四是端正民主生活會態度。深刻認識嚴肅開展黨內政治生活的重要意義。在第4次中心組學習時傳達學習了市委巡察組對集團黨委巡察情況的反饋意見、市委巡察工作領導小組領導同志講話等材料，統一了對民主生活會“辣味不足”危害的思想認識。嚴肅開展批評與自我批評。2018年度民主生活會和主題教育專題民主生活會上，班子每位成員都能認真聽取意見，檢視自身存在的問題，撰寫發言材料。黨委書記率先垂范，在抓好自身整改的同時，親自主持起草了班子的檢視剖析材料。同時，對班子成員的材料也進行了認真的審核。在互相批評環節，能夠堅持黨內政治生活原則，堅持真刀真槍的相互批評。相互之間能夠坦誠相待，相互批評既指出了工作中存在的問題，又指出了思想上存在的問題。對批評意見，每一位同志都能認真對待，做到了推心置腹，較好的發揮了批評和自我批評的有利武器，起到了促進班子團結的作用。
3.關于貫徹習近平總書記關于國有企業改革的“三個有利于”認識不足，落實國有企業改革重大決策部署不夠堅決問題。一是加快所屬企業改革發展速度。轉變管理體制，推動集團所屬9個原直屬子公司逐步實現獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我發展，進一步增強企業活力。積極推動具備條件的企業參與混合所有制改革。在集團二級、三級企業中選擇處于充分競爭領域的企業，借助引入戰略投資者，積極推動國有企業股權多元化，放大國有資本功能。加快推進企業層級壓縮和僵尸企業清理工作。二是結合水、氣、熱單位實際，統籌發展規劃。成立水、氣、熱發展規劃編制小組，依托集團規劃策劃領導小組開展工作。制定了現狀調研與評估實施方案以及發展規劃編制實施方案，明確了工作任務分工以及時間節點計劃。截至2019年9月底，已編制完成《城投集團水、氣、熱行業發展現狀情況調研與評估報告》，為下一步編制城投集團水、氣、熱行業發展規劃提供了基礎數據和科學參考。三是督促所屬單位落實集團發展規劃。督促水務集團、清源水務公司進一步加大工作力度，在去年整合長清、平陰自來水公司基礎上擴大范圍，努力實現城鄉水務一體化目標。加快理順能源燃氣相關企業股權關系，積極破解供熱企業難題，統籌加快供熱行業發展。
（二）責任意識不強，壓力傳導遞減，貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨的主體責任不到位
4.關于集團黨委對黨的建設是國有企業發展的“根”和“魂”認識不足問題。一是加大抓好基層黨建工作力度。結合“兩學一做”學習教育，規范“三會一課”、民主生活會等組織生活制度，提升黨的組織生活質量。推進黨建品牌建設，開展“三亮”工程，注重發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。每月對集團所屬黨組織黨建工作進行專項督導。4月以來，對所屬各黨組織民主生活會、黨員發展、燈塔e支部、省黨建領域專項考核等內容進行了專項檢查。開展支部標準化建設。下發《城投集團基層黨組織標準化建設考核驗收實施辦法》，開展集團基層黨組織標準化示范點創建。召開支部標準化建設座談會，開展支部規范化建設季度督導檢查，對各黨支部“三會一課”開展情況和支部規范化建設涉及內容進行核查。8月22日，根據市委組織安排，集團被作為全市8家單位之一，以《抓嚴抓實“三會一課”推動黨支部建設全面過硬》為題在全市組織員和黨務工作者示范培訓會上做先進經驗交流發言。二是落實相關制度，抓好黨組織規范化建設。開展制度執行情況自查，逐一檢查并梳理出亟待完善的11項制度建設措施，并組織召開調度研討會議，組建制度建設推進工作小組，細化責任到人，并列出時間表和推進計劃。針對支部標準化建設落實乏力的現狀，依照國資委標準化建設指導性意見研究制定具體實施細則，同時利用燈塔黨建平臺的“山東e支部”平臺系統，采取線上達標過關與線下標準化驗收雙管齊下的推進措施促進標準化建設。6月底開展了一次線上過關檢查，并將檢查結果通報各單位，作為下一步改進工作的依據。三是組織檢查水務集團、清源水務集團等所屬黨組織理論學習情況。濟南水務集團研究制定了《理論學習中心組2019年度學習安排》等7個制度性文件，黨委會和民主生活會記錄規范完整。清源水務集團按要求規范了黨委會會議記錄，修訂學習制度，規范學習檔案。四是強化合資企業黨的領導。積極與股東雙方、主管部門溝通，推動將黨的領導寫入公司章程。對于山東濟華、濟南港華等合資企業股權存在的遺留問題，協調有關部門盡快完成出資關系調整，充分發揮城投集團作為國有方出資人的作用，最大限度保護國有資本權益，實現效益最大化。強化黨組織管理，出臺外派黨員管理辦法，加強對外方派出黨員及公司外派黨員的組織管理。目前兩合資企業外資委派高管中的黨員組織關系均按要求轉入企業，并編入企業所屬黨支部。
5.關于全面從嚴治黨壓力層層遞減問題。一是抓好經常性黨風廉政教育。制定了《2019年全面從嚴治黨及黨風廉政建設工作要點》及《濟南城市投資集團有限公司2019年廉政教育計劃安排》，有組織有計劃的開展各種廉政教育活動。編印各類廉政學習材料匯編6冊580本，購買廉政教育書籍850余冊，典型案例和家風家訓廉政教育音像光盤17個，按照時間節點組織所屬單位多層次、立體交叉、全覆蓋進行廉政教育。深入開展廉政文化示范點創建活動，組織所屬單位以廉政宣傳欄、廉政文化墻、廉政工程圍擋、廉政專欄為載體，積極開展廉政教育進機關、進班組、進工地活動。經過評比，選出5個廉政文化示范點作為城投集團首批廉政文化示范點，在集團基層黨組織和黨風廉政建設工作中起到了示范帶頭作用。充分發揮“家庭助廉”教育陣地作用，組織水務集團等所屬單位開展家庭助廉活動，簽訂《家庭助廉承諾書》，組織家屬到黨員干部工作現場、施工一線參觀，使廣大黨員干部家屬認識到家庭親情在反腐倡廉中的重要作用。開展了以“廉潔印我心，清風伴我行”為主題的第二屆清風杯系列文化活動。開展節前廉政教育，印發了《致廣大黨員干部及家屬的一封廉政公開信》、《致中介服務單位一封信》、《關于馳而不息糾“四風”風清氣正過清明的通知》、《堅決落實“十二個嚴禁”，確保2019年中秋、國慶清正廉潔的通知》、《關于持續正風肅紀確保2020年元旦春節風清氣正的通知》；中秋節前特邀濟南市委黨校副書記、副校長扈書乘同志以《繼承優秀傳統文化，強化廉政勤政自覺》為主題，為集團中層以上黨員干部作專題講座。國慶節前組織中層干部120余人赴山東省廉政教育館開展紀律和廉政教育。在《濟南城投》微信公眾號中開辟了黨風廉政專欄，作為反腐倡廉警示教育上傳下達的平臺渠道，及時刊登上級機關關于活動開展的意見和指導，總結交流各所屬單位警示教育的創新做法和先進經驗。2019年，市紀委網站平臺采用信息和調研稿件253篇，位居20家市屬國有企業第一位，紀檢新聞宣傳、調研、德廉考試等工作受到市紀委的表彰獎勵，被市紀委授予先進集體榮譽稱號。二是用身邊反面典型開展警示教育。組織集團紀委書記和分管紀檢工作的領導干部開展講廉政黨課活動。各級紀委書記以集團和本單位的違紀違法案件為鏡鑒，認真總結查辦案件的經驗教訓，深入剖析違紀違法原因，結合集團重要崗位存在的風險點，開展警示教育。今年共組織集團和所屬單位兩級領導干部講廉政黨課十余堂。組織了“以案說紀、以案說法”專題報告會。邀請市委第四巡察組宋宏亮同志對集團中層以上黨員干部作了《查處伊某某案件的幾點體會》廉政專題報告，共同學習了《伊某某懺悔錄》，警示黨員干部任何時候都不能碰觸黨紀國法高壓線。積極開展對受處分人員關愛回訪工作，對集團整合以來受處分的人員，通過走訪、座談、征求所在黨組織意見等形式，全面了解受處分人員現實表現情況，做好集團受處理人員的關愛回訪工作，將教育延伸到黨紀政務處分、組織處理之后。三是加強紀檢監察隊伍建設。集團機關及所屬各單位選配黨性、原則性較強，年富力強的干部充實到紀檢監察一線。開展紀檢監察隊伍建設專題調研。城投紀委就加強紀檢隊伍建設和如何開展好紀檢監察工作，對所屬單位開展了兩輪專題調研，形成了《關于加強紀檢隊伍建設和如何開展好紀檢監察工作的專題調研報告》，對完善用人機制、調優配強干部隊伍等方面提出了工作建議和意見。結合紀檢監察體制改革，在充分調研的基礎上，大力探索符合城投工作實際的改革辦法，研究起草《關于推進集團本部、所屬企業紀檢監察體制改革的落實方案》，統籌整合集團機關和所屬單位兩級紀委監督執紀力量，建立了責任明確、分工合理、程序規范的5個內設機構，核定了專職紀檢監察編制17名，配備紀委副書記2名。四是切實扛起監督責任。進一步完善相關制度，規范工作流程。完成了集團黨風廉政建設檢查考核實施細則、宣傳教育工作考核辦法、容錯糾錯防錯機制實施辦法的起草和修改工作。對照新出臺的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,進一步完善了《城投集團紀委監督執紀審查工作流程》，以及《城投集團紀委問題線索處置呈批表》、《城投集團紀委干部人事檔案查閱審批表》、《城投集團紀委查閱資料審批表》、《城投集團紀委談話了解情況審批表》，確保工作有序開展。開展黨委首輪巡察，制定了《集團黨委2019年巡察工作實施方案》，對濟南城市照明工程有限公司黨支部進行了為期1個月的黨委巡察。深入開展專項檢查，清明節前對所屬單位進行明察暗訪，對檢查中發現的問題下達紀律檢查建議書。對所屬單位公務用車管理情況和利用名貴特產類特殊資源謀取私利情況進行了專項督導檢查。對集團的各類房源開展資產專項檢查，從《工作任務責任書》簽訂情況、與各區協議簽訂和房源移交、已簽訂協議居民未回遷、有糾紛房源處理四個方面，對集團10個責任主體3100余套各類房源的移交和管理情況進行了全面檢查。對7家設立黨委的所屬單位紀檢監察工作和紀律處分決定執行情況開展了專項檢查，對發現的5大類69個問題，全部向所在單位進行了反饋，限期進行了整改。2019年，共處置問題問題線索51件，辦結39件；14名黨員干部因違法違紀案件受到黨紀處分，3個黨組織受到問責處理。
6.關于抓班子帶隊伍還存在短板問題。一是積極調整領導班子結構層次。通過積極向上級主管部門報告爭取，2019年市委組織部任命了一名40歲以下、具有研究生學歷的同志為我集團副總經理，年輕專業高層次的領導人員配備得到進一步加強。二是規范選人用人制度。9月20日，集團召開黨委會，研究成立集團人事工作領導小組事宜，人員調配使用工作由領導小組負責。9月27日，根據黨委會會議精神，集團下發《關于進一步規范人員調配使用工作的通知》（濟城投集發〔2019〕39號），成立集團人事工作領導小組，明確其職責和工作程序。下一步，集團人員調配使用工作將嚴格按照通知要求進行。三是加強年輕后備干部隊伍建設。整合以來，集團選拔干部3批次69人；20家下屬企業共選拔調整中層干部190人。通過選拔調整，干部年齡結構不斷優化。不斷提升干部專業化水平，選拔干部268人。其中碩士研究生學歷34人，大學本科學歷182人，占選拔干部總數的81.5%；高級職稱62人，中級職稱93人，占選拔干部總數的57.8%。開展優秀干部調研，建立后備干部隊伍庫。通過民主測評、面上談話等方式，按照優秀年輕干部和其他年齡段優秀干部的層次進行分類調研。根據調研情況，通過考察評定，確定各單位優秀干部，建立集團層面各層級后備干部庫，為從集團層面使用、調配干部打好基礎。開展招才引智工作，重視選聘市場化人才。2019年以來，各所屬企業通過校園招聘、社會招聘等形式，共招聘人員327人。四是理順工作關系，徹底解決了部分工作人員借調時間過長的問題。
（三）宗旨意識淡薄，解決遺留問題、棘手問題缺乏自信，貫徹落實“以人民為中心”的發展思想不夠堅決
7.關于處理與群眾切身利益相關的拆遷安置等問題重視不夠，在處理棚改舊改、征遷安置遺留問題時存在回避問題、怠政不為等現象問題。提高處理與群眾切身利益相關的拆遷安置等問題的重視程度，破除“等、靠、要”的思想，出實招、求實效，積極主動推進進展緩慢項目。一是加速推動相關項目取得實質性進展。協調和平路西、水利廳A地塊項目各相關部門做出了征收補償決定，并在剛剛建成的鐵職二期項目中提供了200余套房源用于本項目的征收工作，目前二次選房工作已結束。山東教學儀器廠地塊項目已于8月6日完成掛牌出讓，土地競得人與市自然資源和規劃局簽訂成交確認書及出讓合同。天橋區作為河套莊地塊項目征收責任主體及實施主體，負責項目協議的簽訂及房屋拆除工作，我集團抓緊督促天橋區加快推進。加快推進鐵職二期地塊項目，2019年1月份完成了居民回遷工作。警察學校項目已同報業集團達成一致意見，終止該項目的實施，并簽訂解除協議，全額退還濟南日報土地熟化費用。省包印公司地塊項目因雙方分歧較大，無法達成一致意見，9月17日經與省包印溝通，對方約定通過司法途徑解決雙方爭議問題。山師東路項目通過與省千佛山醫院領導長期溝通已達成一致意見，按照現行評估收回補償管理暫行辦法進行評估，千佛山醫院進行回購的方式進行安置。趵南路項目已按照仲裁裁定書向金光置業公司移交華陽路房產，并積極協調相關部門按政策協助其辦理后期手續。積極協調、督促規劃部門及市中區相關部門加快文莊項目進度，目前正根據相關部門要求調整規劃策劃方案，并組織文莊村民回遷。中大槐樹項目目前已與區征收服務中心以及相關單位商討并擬定了《濟南市中大槐樹公建項目建設合同》。二是努力推進解決遺留問題。積極協調青島濟南大廈清產核資、清算注銷事宜。市政府辦公廳召集相關部門進行了對接，深入分析了解決問題的有效措施，積極推進整改進度。按照注銷程序集團于9月27日在國家企業信用公示系統申請了青島濟南大廈及關聯公司注銷備案工作。積極推進香港舜興實業公司資產移交工作。三是加快推進竣工核算。梳理集團結算工作情況，對已具備結算條件，但參建單位遲遲不報送結算的項目，發送結算催辦律師函。提高集團正在審核的結算項目辦結效率。對已報集團審核的結算工作，設立專人專崗，逐個項目限定時間督辦落實。對審核過程中存在爭議問題的結算項目，組織專家論證，出具書面意見。對結算進展緩慢的項目，分析影響結算推進的原因，約談相關單位領導，商談解決思路，盡力協調相關職能部門，促使結算工作順利進行。
8.關于缺乏主動為市委市政府分憂的意識，個別重點工程推進緩慢，“等靠要”思想嚴重問題。一是在集團機關黨員中啟動開展以亮身份、亮承諾、亮形象為主要內容的“三亮”工程，通過黨員主動亮明身份，主動承諾踐諾，增強黨員宗旨意識，轉變集團機關工作作風，在集團內部營造風清氣正、敢于擔當、干事創業的良好氛圍。二是深入項目一線和工程建設現場，了解困難問題，研究思考措施辦法。組織機關職工赴濟南國際金融城產業金融集聚區參觀調研，聽取項目情況介紹，了解工程建設任務完成情況，工作推進過程中遇到的問題難點，并與工作人員進行了深入交流，提出了意見建議。三是結合主題教育加強調查研究。堅持抓工作調研在先，根據所屬單位工作實際，集團擬定了12個調研課題，分別由班子成員組織相關部室深入基層一線開展調研，并召開了調研成果交流會。同時，積極推進調研成果的轉化應用，起草了《城投集團內部審計結果運用管理辦法》、《黨風廉政建設檢查考核實施細則》、《黨風廉政建設宣傳教育工作考核辦法》、修訂了《設計方案審查管理辦法》、《工程設計變更管理辦法》等多項制度文件，用于指導規范各項具體工作。四是加強督查督辦工作力度，抓好部署安排落實。建立了工作月報制度，每月以《城投參考消息》形式，對集團各部門及所屬各單位月度工作完成情況及工作計劃進行通報；相關部室根據業務職責，定期調度重點項目、重點業務完成情況。五是積極協調五大超高層項目建設進展。開展“百日會戰”攻堅行動，追趕工期。組織召開周協調例會督促施工進度，并協調解決施工過程中的問題。截止目前，綠地超高層項目已超百米，主塔樓核心筒30層鋼結構施工，外框16-17層吊裝完成；平安超高層主塔樓核心筒施工至5層，爬模安裝70%，動臂吊安裝50%；華潤超高層主塔樓核心筒9層澆筑完成，鋼結構立柱至3層；復星超高層基坑開挖完成35%約4.5萬方，支護累計成孔46棵,成樁40棵；中信泰富超高層項目基坑支護單位已定標，土方、基坑監測招標進行中，圍護單位進場工作。五大超高層正在有序推進，不遠的將來山泉湖河城五指山將會展現在泉城人民面前。六是主動出擊，采取分階段突破的思路，積極與市、區自然資源和規劃局、歷城區政府及濟鋼集團協調溝通，推動濟鋼片區改造項目。完成5959.26畝國有土地收儲，城市設計方案及規劃深化方案已完成并通過審查，片區交通、市政、地下空間等專項規劃同步完成，即將展開部分道路施工。
9.關于資產管理不清，推諉扯皮，國有資產保值增值壓力大問題。一是加大資產清查力度，集中統一管理。今年3月，按照現代化企業管理要求，對集團資產管理系統進行升級，實現了對資產管理的高效、快捷。截止目前已完成資產清查工作，并形成了《集團未安置房源、零散地塊處置整改方案》。集團主要領導與各部室簽訂了工作任務責任書，確保集團資產嚴格按照整改方案進行處置。同時，加大資產監管力度，由各項目部配合資產管理部每半年到各區實地查驗，發現問題及時解決。二是抓好資產的臺賬管理及處置，確保國有資產保值增值。分類處置剩余安置房源。符合出售條件的，按照集團研究的意見進行出售；閑置空置的，盡快對外出租，待出售手續完善后出售；有法律糾紛的，通過法律途徑解決。對于可出租的剩余安置房，繼續加大出租力度，確保國有資產保值增值。
10.關于安全生產第一的觀念丞待加強問題。一是加強安全隱患排查。會同行業監管部門，加強對燃氣安全的管理。 5月7日向市住房和城鄉建設局提交《關于盡快消除誠基中心四期公寓重大安全隱患的情況》請示，建設局組織專家對誠基中心四期公寓房進行了突查，確定存在重大安全隱患并于5月14日向市安全生產委員會遞交了《關于盡快消除誠基中心四期公寓房重大安全隱患的情況報告》。加大宣傳力度，與誠基中心物業對接，向小區物業及客戶送達安全用氣告知書并在沿街樓電梯入口等人員密集處張貼安全用氣告知書。為盡可能避免燃氣泄漏帶來的事故，推出免費為客戶安裝燃氣自閉閥的防護舉措。通過做客戶工作，對確定不使用燃氣的1058戶采取切斷燃氣管線的措施以減少安全隱患。提高對誠基中心四期公寓房的戶內安全檢查頻次，對存在安全隱患的客戶下達隱患通知書并督促整改。針對誠基中心沿街樓制定燃氣專項應急預案并開展專項應急演練，提高誠基中心四期公寓房的應急能力。二是督促所屬企業執行安全防范標準措施。嚴格落實施工規范并強化現場施工管理，對已竣工的燃氣管道采取重新開挖的方式檢查工程質量是否符合標準。嚴格落實《巡查工作標準》，并嚴格考核相關責任人。加強對燃氣管道警示標志設置的管理工作，港華公司制定了《濟南港華燃氣有限公司燃氣管道警示標志設置及管理標準》。嚴格執行市安委會辦公室《關于進一步加強燃氣設施保護嚴防生產安全事故發生的緊急通知》要求。落實管線指認、同施工單位簽訂燃氣設施保護協議、施工過程中現場指導的三步管控措施，2019年安排現場監護人員362人次，監護里程161.3公里。
（四）執行力不強，對奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的認識不足，執行中央八項規定精神寬軟松
11.關于保持懲治腐敗高壓態勢的壓力傳導不夠，存在重形式輕落實的情況，違紀違法問題時有發生問題。一是在干部選拔任用工作中，嚴格按照《集團干部管理辦法》執行，堅持干部管理七大原則，通過民主推薦、確定考察對象并公示、組織考察、征求有關方面意見、綜合分析、提出任用建議、黨委討論決定、依照法律和有關規定任職等程序進行干部選拔任用工作。整合以來，集團干部選拔工作均能做到嚴格按照干部管理辦法有關規定，履行干部選拔程序及所屬單位中層干部備案制度。二是針對招標管理制度執行中落實不到位的問題。加強招標管理人員學習及廉政教育，依法、依規完成招標任務。強化招標制度落實，對近期招標的“城投集團財務信息化建設平臺項目”、“中央商務區中央地下廣場項目新濼大街以北施工總承包”等項目及定標的“濟南市雪山片區一、二期市政材料交通安全與管理設施供貨及安裝”等項目，嚴格按照集團招投標管理制度，本著公平、公證、公開的原則經招標工作領導小組審定后實施。三是針對財務管理制度執行中落實不到位的問題。組織相關人員認真學習國家財務管理制度，修訂《濟南城市投資集團差旅費管理辦法》，草擬《濟南城市投資集團融資管理辦法》、《濟南城市投資集團投資管理辦法》等管理制度。組織干部職工認真學習國家及集團財務管理制度，嚴格貫徹執行，確保落實到位。
12.關于艱苦奮斗、勤儉節約的意識有所下滑，鋪張浪費、奢靡之風有所抬頭問題。一是全面核查差旅費報銷憑證，對發現的超標準乘坐交通工具的報銷費用予以追繳，共計追繳金額20875.52元。同時修訂差旅費管理辦法，加強制度學習，嚴格執行財務報銷制度，把好報銷的入口關。二是加強公車使用管理。深挖細查管理簡單粗放的根源，嚴格執行并進一步細化集團《公務用車使用管理辦法（試行）》，切實保障生產經營用車需求，降低使用成本。對公務用車的購置（租賃）、更新、保養、維修以及日常使用等實行集中管理，統一調配。嚴格遵守“九個不得”紀律，嚴禁公車私用、私車公養等問題。嚴格執行用車申請審批制度，做好公務用車使用明細登記，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據可查。
13.關于違規發放補貼、違規報銷問題較突出問題。全面清理所屬企業違規發放補貼和違規報銷情況，集團對所屬企業的補貼發放和報銷情況進行了調研，要求各企業結合現階段國家政策及相關法律法規要求重新確定發放補貼和報銷的種類及標準，對不符合條件的一律予以取消。
三、今后整改工作打算
（一）提升思想境界轉變發展理念
深入學習領會習近平總書記視察山東重要講話精神，學習習近平總書記關于國企改革“三個有利于”和國企黨建工作的要求，進一步解放思想、提升境界，增強“走在前列”的意識。切實樹立“以人民為中心”的發展思想，堅決克服公用事業不用求人的慣性思維，適應新形勢下國有企業發展要求，深入思考、解決經營和盈利的問題。以制度的執行是為了集團發展的理念，重新審視集團整合以來制定的相關制度，按照把制度執行好用來推動工作的思路和切實增強可執行性的標準，修訂完善相關制度。
（二）抓好理論學習加強黨的建設
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。按照王忠林書記在我市“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班上“心無旁騖投入學習、切實強化理論武裝”的要求，堅持領導帶頭，發揮示范作用。制定個人學習計劃，建立學習筆記。堅持以黨的政治建設為統領，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，團結帶領集團各級黨組織和廣大黨員干部，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.嚴格落實集團《黨委理論學習中心組學習制度》和學習計劃。每月至少保證1次集中學習，每個專題都組織安排學習研討發言。完善黨委理論學習中心組學習檔案。
3.嚴格落實意識形態工作責任制。集團黨委負意識形態工作主體責任，黨委書記是第一責任人，班子成員對職責范圍內的意識形態工作負領導責任，推動所屬各級黨組織切實擔負起本單位意識形態工作主體責任。以企業文化建設作為意識形態工作抓手，有意識的在培育集團文化內核、推進企業文化體系建設中，融入社會主義核心價值觀等社會主義意識形態相關內容，切實把意識形態工作做扎實、做硬氣,為集團改革發展提供有力文化支撐。
4.嚴肅黨內政治生活。集團黨委帶頭樹立黨章意識，認真貫徹黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則，按照習近平總書記“五個必須”要求，堅決反對“七個有之”，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，用好批評和自我批評這個武器，督促民主集中制落實到位。
5.開展支部規范化建設。梳理支部工作手冊，理順支部工作流程。用好“燈塔—黨建在線”e支部和發展黨員紀實公示系統，進一步規范基層“三會一課”、組織生活會等組織生活制度，提升支部規范化水平。定期抽查各支部組織生活記錄、黨員學習筆記以及各項制度落實情況，提升制度執行效果。
（三）增強宗旨意識擔當國企使命
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，堅持思想建黨、理論強黨，全面貫徹新時代黨的建設總要求，教育引導集團各級黨組織和黨員干部踐行以人民為中心的發展思想，勇擔職責使命，積極主動作為，勇做新時代泰山“挑山工”。切實找準并著力解決影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的突出問題，增強黨員的宗旨意識，充分發揮黨員的先鋒模范作用。突出問題導向，認真落實王忠林書記提出的“八問八改”、“七查七看”、“五照五正”要求，進一步轉變集團機關工作作風，在集團內部營造風清氣正、勇于創新、敢于擔當、真抓實干、時不我待的干事創業良好氛圍。
（四）全面從嚴治黨形成長效機制
1.壓實“兩個責任”。做到壓力層層傳導，工作責任層層落實到位。黨委書記率先垂范，帶領班子成員，一級抓一級，層層抓落實，完善“黨委統一領導、班子成員齊抓共管、紀檢監察派駐機構監督檢查、依靠群眾參與支持”的長效工作機制。
2.在廉政風險防控上下功夫。進一步梳理廉政風險點，強化制度約束，加強對權力的約束和監督，尤其是對“三重一大”和工程招投標、設備材料采購、資金支付等關鍵環節、重點環節的約束和監督，把權力關進制度的籠子里。
3.馳而不息糾正“四風”。結合身邊發生的腐敗案件開展廉政警示教育，全員覆蓋，抓早抓小，早發現、早教育、早查處，引導黨員干部時刻繃緊紀律規矩這根弦，營造集團濃厚的廉政文化氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：67989501；郵政信箱：經十路10567號成城大廈A707，中共濟南城市投資集團有限公司委員會辦公室；電子郵箱：ctdb9533@163.com。
中共濟南城市投資集團有限公司委員會
2020年1月19日